Cinzas do sertão: análise das queimadas em Juazeiro do Norte, Ceará a partir do binômio problema-solução pública
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Resumo
Esta pesquisa tem como objetivo analisar o problema público das queimadas no município de
Juazeiro do Norte, Ceará, sob a ótica da gestão pública, bem como discutir perspectivas de
políticas públicas voltadas ao enfrentamento desse fenômeno. Metodologicamente, trata-se de
uma pesquisa documental, baseada na utilização de dados secundários provenientes do
Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE) e de registros institucionais relacionados às
ocorrências de incêndios. O recorte temporal da pesquisa compreende o período de 2020 a
2025. Para a análise dos dados, foram utilizadas técnicas de geoprocessamento e análise
espacial por meio de Sistemas de Informações Geográficas (SIG), com destaque para a
aplicação da estimativa de densidade Kernel, que permitiu identificar áreas de maior
concentração de focos de calor no território municipal. Os resultados indicam variações no
número de ocorrências ao longo da série histórica analisada, com redução nos primeiros anos
do período e aumento significativo a partir de 2023, mantendo-se níveis elevados nos anos
subsequentes. A análise espacial revelou padrões de concentração de queimadas,
especialmente em áreas de transição entre o espaço urbano e rural, evidenciando a influência
de fatores territoriais, ambientais e sociais. Além disso, os dados indicam maior incidência de
ocorrências em determinados períodos do ano, sugerindo relação com condições climáticas. A
partir do diagnóstico do problema público, são discutidas alternativas de políticas públicas
baseadas na técnica de benchmarking, incluindo propostas de monitoramento ambiental,
fortalecimento institucional e ações de prevenção. Nesse sentido, propõe-se a implementação
de um sistema municipal de monitoramento de focos de calor, com uso de dados de satélite e
tecnologias de informação; a incorporação da temática das queimadas e das mudanças
climáticas nos instrumentos de planejamento municipal; e o fortalecimento da capacidade
operacional por meio da formação de brigadas municipais e capacitação de equipes locais.
Dessa forma, o estudo contribui para a compreensão da dinâmica das queimadas em escala
municipal e para o debate sobre estratégias de gestão pública voltadas à mitigação desse
problema ambiental.
Resumo em outro idioma
This study aims to analyze the public problem of wildfires in the municipality of Juazeiro do
Norte, Ceará, from a public management perspective, as well as to discuss public policy
approaches to address this phenomenon. Methodologically, it is a mixed-methods study
(qualitative and quantitative), with an exploratory and descriptive nature and a documentary
research design, based on secondary data from the National Institute for Space Research
(INPE), the Fire Department, and institutional records related to fire occurrences. The
temporal scope of the research covers the period from 2020 to 2025. The methodological
procedures were structured in two main stages: (i) problem diagnosis, through spatial analysis
of heat hotspots using geoprocessing techniques in Geographic Information Systems (GIS),
with emphasis on Kernel density estimation; and (ii) formulation of alternatives, based on the
application of the benchmarking technique, through the identification and analysis of
institutional experiences aimed at wildfire prevention and control. The results indicate
variations in the number of occurrences throughout the analyzed time series, with a reduction
in the early years and a significant increase from 2023 onwards, remaining at high levels in
subsequent years. Spatial analysis revealed concentration patterns, especially in transition
areas between urban and rural spaces, highlighting the influence of territorial, environmental,
and social factors. In addition, the data indicate a higher incidence of occurrences in specific
periods of the year, suggesting a relationship with climatic conditions. Based on the diagnosis
of the public problem, public policy alternatives are discussed using the benchmarking
approach, including proposals for environmental monitoring, institutional strengthening, and
preventive actions. In this context, the study proposes the implementation of a municipal
system for monitoring heat hotspots using satellite data and information technologies; the
incorporation of wildfire and climate change issues into municipal planning instruments; and
the strengthening of operational capacity through the creation of municipal brigades and the
training of local teams. Thus, the study contributes to understanding the dynamics of wildfires
at the municipal scale and to the debate on public management strategies aimed at mitigating
this environmental problem.
Palavras-chave
Gestão pública, Políticas Públicas, Análise Espacial, focos de calor, benchmarking, mudanças climáticas
Área do conhecimento
Ciências Sociais Aplicadas
Citação
SILVA, João Eudes Cordeiro. Cinzas do sertão: análise das queimadas em Juazeiro do Norte, Ceará a partir do binômio problema-solução pública. 2026. Trabalho de Conclusão de Curso (Graduação em Administração Pública e Gestão Social) – Universidade Federal do Cariri, Juazeiro do Norte, 2026.